L’enquête SUMER 2011 avait révélé que 22 % des salariés déclaraient être confrontés systématiquement à un ou plusieurs comportements hostiles dans le cadre du travail, en particulier de la part de leurs collègues ou hiérarchie. Les fonctionnaires se déclaraient plus souvent touchés que la moyenne des salariés (24 %).

Dans l’enquête « Conditions de travail - édition 2013 », on apprend que 43 % des agents de la fonction publique vivent des situations de tension dans leurs rapports avec le public ; près de 5% déclarent avoir été victimes, au cours des douze derniers mois, d’une agression physique ou sexuelle de la part du public.
De par la nature de leurs métiers, les agents publics doivent souvent calmer les gens ou côtoyer des personnes en détresse. Les agents les plus exposés sont ceux qui travaillent dans le secteur des soins, de l’action sociale, de la justice et de la sécurité.
Les agents de la fonction publique hospitalière, les femmes, les agents de catégorie C ont également un risque plus élevé d’avoir un travail émotionnellement exigeant.
Globalement, les agents de la fonction publique, qui travaillent plus souvent en contact avec le public, sont plus fréquemment victimes d’agressions de la part du public que les salariés du secteur privé.

Identifier les violences dont peuvent être victimes les agents de la fonction publique, les définir et les quantifier revêt ainsi une importance particulière, afin que le collectif de travail – direction, encadrant de proximité, services des ressources humaines, acteurs de la prévention – puisse apporter des solutions adéquates : protection et accompagnement des victimes ; sanctions des auteurs de violences et harcèlement ; adaptation de l’organisation du travail pour réduire le risque de survenance de violences et harcèlement.

Le "guide de prévention et de traitement des situations de violences et de harcèlement dans la fonction publique" propose, après un rappel des définitions et des sanctions encourues, de préciser le cadre de protection contre les violences et le harcèlement, défini par le statut général de la fonction publique.
Puis, il expose des éléments afin de prévenir les situations de harcèlement et de violences et d’intervenir lorsque ces situations se réalisent. Enfin, le guide présente des retours d’expériences mises en place dans les trois versants de la fonction publique.

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