La précarité des agents est un phénomène récurrent dans la
Fonction publique : sa progression a forcé le gouvernement à
s’y intéresser et le CSFPT à dresser, il y a quelques mois, un
état des lieux précis accompagné de mesures pour inverser la
tendance (cf. article de preventica.com du 21 mars :
« Dialogue social et lutte contre
la précarité : des projets de textes examinés par le Conseil
supérieur de la fonction publique territoriale »). Autre
initiative visant le même objectif, la publication, il y a
quelques jours d'un « guide pratique » pour les
décideurs locaux, rédigé par sept élèves administrateurs de la
promotion Robert Schuman (18e promotion d’élèves administrateurs
de l’INET - Institut national des études territoriales).
En complément du rapport du CSFPT, l’Observatoire social
territorial de la MNT et l’Association des administrateurs
territoriaux de France (AATF) ont demandé à 7 élèves
administrateurs territoriaux de la promotion Schuman - Aurélie
AUDOUX, Audrey CHANU, Jean-Marie COCHET, Vincent FABRE, Simon
FAVREAU, Dora NGUYEN et Alice ROSADO – de réaliser une étude sur
la précarité dans les collectivités territoriales. Ces derniers
ont mené des entretiens dans une vingtaine de collectivités,
auprès des DGA, DRH, élus et personnels. L’opus de 55 pages a été
présenté le 26 avril à Paris.
Véritable guide pratique à l’attention des décideurs pour lutter
contre les situations de précarité des agents, il ne propose pas
un état des lieux aussi précis que le rapport du CSFPT du mois de
mars, mais se distingue par son caractère managérial et très
opérationnel. En effet, partant du constat qu’aucune collectivité
n’a la même définition ni la même approche de la problématique,
il propose une mine de conseils précis pour aider ces dernières à
inscrire leurs actions dans « une stratégie globale et
structurée » de lutte contre la précarité.
Parmi les 17 pistes d’actions proposées, les plus remarquables
sont : la création d’un observatoire sur les questions de
précarité des agents, l’intégration de ce sujet dans les
priorités des ressources humaines, l’organisation du travail des
acteurs de la lutte contre la précarité de manière à ce qu'il
soit plus « transversal », la mobilisation des cadres
intermédiaires pour en faire des relais de la politique de la
collectivité...
7 mesures pour agir directement sur la précarité sont également
présentées dans le rapport : diminuer la part des
non-titulaires dans le personnel de la collectivité ;
réduire le recours aux temps non complets et aux contractuels par
une réorganisation du travail ; anticiper les besoins de
reclassement professionnel ; accompagner les agents dans les
événements et accidents de la vie…
Le travail des élèves administrateurs servira de base et alimentera les débats du congrès annuel de l’AATF, en juin prochain.
