Le travail est un espace essentiel de la vie. Au-delà d’être source de revenus, c’est un vecteur identitaire et d’épanouissement personnel. C’est la raison pour laquelle tout système social doit veiller à protéger le droit au travail et le droit de tous à s’y réaliser. Le dispositif législatif et réglementaire, destiné aux personnes handicapées qui souhaitent s’engager dans un parcours professionnel, doit donc éviter de décourager leurs tentatives. Au contraire, il doit proposer un accompagnement actif et financièrement sécurisé vers l’emploi. Depuis la loi de 2005, les mentalités ont évolué dans les entreprises pour mieux prendre en compte le recrutement et le maintien dans l'emploi des personnes en situation de handicap. Mais, jusqu’à présent, les multiples dispositifs mis en place manquaient de cohérence et de lisibilité. Un constat alarmant également : le docteur Michel Busnel et ses experts observent que "le taux de chômage des personnes handicapées est de près de 20%, plus de deux fois supérieur à la moyenne nationale". Fin 2008, sur les 840.000 personnes allocataires de l'AAH (l'allocation aux adultes handicapées), seulement 8% sont en situation d'emploi en milieu ordinaire.

Une situation qui pourrait rapidement s’améliorer avec le rapport de la Commission Busnel, remis à Xavier Darcos et Nadine Morano début 2010. Intitulé «L'emploi : un droit à faire vivre pour tous», il propose des stratégies et actions pour faire du droit au travail des personnes handicapées une réalité.
Guidé par des principes éthiques et civiques inscrits dans la loi du 11 février 2005 (pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées) et dans la Charte sur l’évaluation professionnelle des personnes handicapées, il préconise une réforme de l'AAH (Allocation aux adultes handicapées). Il invite, par ailleurs, à intervenir avant la désinsertion sociale et agir sur le maintien dans l'emploi. La première mission pourrait être confiée aux services de santé au travail en associant l'Agefiph (l'Association de Gestion du Fonds pour l'Insertion Professionnelle des Personnes Handicapées) et la FIPHFP (Fonds pour l'Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique) et le réseau Cap Emploi.

Ce sont, au total, 25 propositions pour améliorer l'accompagnement, la formation professionnelle et la prise en charge des travailleurs handicapés. A commencer par un accès facilité aux droits pour l'insertion professionnelle.
Les ministres se sont engagés à transmettre le rapport pour avis au Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH) et à lancer sans délai les expertises complémentaires nécessaires.

> Les experts de la mission
- Michel Busnel, médecin de médecine physique et de réadaptation, président de l’association COMETE France,
- Thierry Hennion, médecin du travail, président de l’association CINERGIE,
- Denis Leguay, psychiatre, chef de secteur de psychiatrie générale CESAME (Maine et Loire) et président de l’association ALPHA Angers,
- Valérie Paparelle, psychologue du travail, directrice d’établissement L’ADAPT- Val d’Oise,
- Bruno Pollez, médecin de médecine physique et de réadaptation, responsable du pôle «Handicaps, dépendance et citoyenneté» à l’Université catholique de Lille.

Plus d’infos :
http://www.travail-solidarite.gouv.fr/