Un guide pour lutter contre la précarité des agents territoriaux
La précarité des agents est un phénomène récurrent dans la Fonction publique : sa progression a forcé le gouvernement à s’y intéresser et le CSFPT à dresser, il y a quelques mois, un état des lieux précis accompagné de mesures pour inverser la tendance (cf. article de preventica.com du 21 mars : « Dialogue social et lutte contre la précarité : des projets de textes examinés par le Conseil supérieur de la fonction publique territoriale »). Autre initiative visant le même objectif, la publication, il y a quelques jours d'un « guide pratique » pour les décideurs locaux, rédigé par sept élèves administrateurs de la promotion Robert Schuman (18e promotion d’élèves administrateurs de l’INET - Institut national des études territoriales).
En complément du rapport du CSFPT, l’Observatoire social territorial de la MNT et l’Association des administrateurs territoriaux de France (AATF) ont demandé à 7 élèves administrateurs territoriaux de la promotion Schuman - Aurélie AUDOUX, Audrey CHANU, Jean-Marie COCHET, Vincent FABRE, Simon FAVREAU, Dora NGUYEN et Alice ROSADO – de réaliser une étude sur la précarité dans les collectivités territoriales. Ces derniers ont mené des entretiens dans une vingtaine de collectivités, auprès des DGA, DRH, élus et personnels. L’opus de 55 pages a été présenté le 26 avril à Paris.
Véritable guide pratique à l’attention des décideurs pour lutter contre les situations de précarité des agents, il ne propose pas un état des lieux aussi précis que le rapport du CSFPT du mois de mars, mais se distingue par son caractère managérial et très opérationnel. En effet, partant du constat qu’aucune collectivité n’a la même définition ni la même approche de la problématique, il propose une mine de conseils précis pour aider ces dernières à inscrire leurs actions dans « une stratégie globale et structurée » de lutte contre la précarité.
Parmi les 17 pistes d’actions proposées, les plus remarquables sont : la création d’un observatoire sur les questions de précarité des agents, l’intégration de ce sujet dans les priorités des ressources humaines, l’organisation du travail des acteurs de la lutte contre la précarité de manière à ce qu'il soit plus « transversal », la mobilisation des cadres intermédiaires pour en faire des relais de la politique de la collectivité...
7 mesures pour agir directement sur la précarité sont également présentées dans le rapport : diminuer la part des non-titulaires dans le personnel de la collectivité ; réduire le recours aux temps non complets et aux contractuels par une réorganisation du travail ; anticiper les besoins de reclassement professionnel ; accompagner les agents dans les événements et accidents de la vie…
Le travail des élèves administrateurs servira de base et alimentera les débats du congrès annuel de l’AATF, en juin prochain.