Pour mobiliser les fonctionnaires, il faut aussi les aimer…

Au fil des années, les indicateurs virent au rouge quant aux conditions de travail dans la fonction publique et les vestiges des services publics tiennent pour beaucoup à la résistance et à l’engagement sacerdotaux voire sacrificiels des agents publics pour l’intérêt général.

Beaucoup d’organisations publiques sont déjà « à l’os » mais le cœur du discours politico-managérial reste centré sur les objectifs d’économies budgétaires et le nombre de postes qu’il est possible de supprimer quasi-mécaniquement.   

Les services s’effondrent sous nos yeux et les professionnels soucieux de faire un travail de qualité centré sur l’humain, l’altruisme, l’égalité... sont priés de souffrir en silence et accélérer encore et toujours la mise en œuvre des réformes pour achever la Transformation du service public.

Depuis plus de 15 ans pourtant, la fonction publique « fait plus avec moins » si bien que l’épuisement est là, même les plus résistants et les plus convaincus sont las et envisagent par dépit le secteur privé, la reconversion, la démission ou la rupture conventionnelle. Mais il est moins question des moyens que de la qualité et l’éthique sacrifiées.

Il n’est plus à démontrer que la genèse de ce nouvel ordre remonte à l’avènement du Nouveau Management Public (NMP) alors comment prétendre – dans ces conditions - protéger la santé physique et mentale de son personnel¹ ?

Le travail réel dans toute sa splendeur, brutalité parfois et toujours dans son humanité disparaît progressivement de la scène des discussions et réunions managériales invisibilisés par les chiffres et les indicateurs.

La frénésie, les soubresauts et vicissitudes du processus décisionnel complexifié et bureaucratisé saturé d’injonctions paradoxales structurent un contexte anxiogène et aliénant.

C’est d’autant plus grave que la santé mentale des agents publics² est en péril et que les préventeurs pourtant parmi les plus tenaces commencent aussi à s’essouffler.

Sur le papier pourtant, et dans un environnement institutionnel forcément contrasté selon les versants³, la taille, la culture et les moyens de l’organisation, la place de l’enjeu de la santé et des conditions de travail des fonctionnaires s’est hissée dans la hiérarchie des priorités des politiques des ressources humaines⁴.

Nul ne peut nier la dynamique législative et réglementaire essentiellement incitative mais la prise de conscience s’enracine surtout sur l’augmentation de l’absentéisme, ses effets collatéraux, les coûts induits directs ou indirects ou les responsabilités en cas de manquement à ses obligations d’employeur.

Aujourd’hui, l’enjeu central est donc peut-être - et peu importe finalement par quel biais l’organisation s’en empare – que le respect de ces obligations liées essentiellement à la formalisation d’une stratégie et d’outils⁵  ne soit pas une fin en soi mais le début et le socle de démarches ambitieuses et effectives de prévention primaire.

Reste à traduire pleinement en actes les intentions et recommandations que tout le monde partage en particulier sur la nécessité d'implémenter la culture de la prévention dans l’ADN des employeurs publics.

Que ce soit dans le dense corpus des textes depuis 15 ans ou plus récemment dans le fruit des Assises du travail⁶, le rapport du haut-commissariat au Plan⁷ ou le premier Plan Santé au Travail pour la fonction publique⁸, la direction, les orientations et les ambitions sont claires et pertinentes, l'enjeu d'opérationnaliser sur le terrain du quotidien des travailleurs reste entier et le grand soir de la prévention n’est peut-être pas pour tout de suite.

En savoir plus : 

• ¹ Article L 4121 -1 et 2 du code du travail
• ² Le secteur privé n’est pas épargné par cette tendance non plus (tous les baromètres accouchent peu ou pro des mêmes résultats plus ou moins catastrophiques) 
• ³Fonction Publique d’État (FPE) Fonction Publique Territoriale (FPT) Fonction Publique Hospitalière (FPH)
• ⁴Selon les sources, la santé au travail et l’amélioration des conditions de travail sont toujours sur le podium ds priorités à venir à court terme des employeurs publics
•  ⁵DUERP, PAPRIPACT...
• ⁶ « Re-considérer le travail » Rapport des garants des Assises au Ministre du Travail 18 avril 2023
•  ⁷Note du Haut commissariat au Plan « La grande transformation du travail : Crise de la reconnaissance et du sens 12 octobre 2023
•  ⁸Plan santé au travail dans la fonction publique 2022-2025 - 18 mars 2022